據(jù)1藥才獵頭顧問(wèn)獲悉，11月15日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》（下稱《辦法》），《辦法》明確規(guī)定將中醫(yī)診所由許可管理改為備案管理，2017年12月1日，《辦法》正式施行。

▍《辦法》為開中醫(yī)診所松綁

　　《辦法》所指的中醫(yī)診所，是在中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下，運(yùn)用中藥和針灸、拔罐、推拿等非藥物療法開展診療服務(wù)，以及中藥調(diào)劑、湯劑煎煮等中藥藥事服務(wù)的診所。

　　此外，《辦法》規(guī)定，個(gè)人舉辦中醫(yī)診所的，應(yīng)當(dāng)具有中醫(yī)類別《醫(yī)師資格證書》或者具有《中醫(yī)（專長(zhǎng)）醫(yī)師資格證書》。

　　中醫(yī)診所負(fù)責(zé)人具有中醫(yī)類別《醫(yī)師資格證書》并經(jīng)注冊(cè)后在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中的執(zhí)業(yè)時(shí)間，由《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法（征求意見稿）》中的5年改為3年。

　　《辦法》規(guī)定，縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門收到備案材料后，對(duì)材料齊全且符合備案要求的予以備案，并當(dāng)場(chǎng)發(fā)放《中醫(yī)診所備案證》。也就是說(shuō)，只要材料齊全，申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)就能取得《中醫(yī)診所備案證》，診所隨后即可“開業(yè)大吉”。

　　▍中醫(yī)診所將爆發(fā)

　　2016年2月，國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)首個(gè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃——《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），將中醫(yī)藥發(fā)展推向一個(gè)新的臺(tái)階。

　　《規(guī)劃綱要》，降低了長(zhǎng)期以來(lái)掣肘中醫(yī)診所發(fā)展的高門檻。即“對(duì)舉辦中醫(yī)診所的，將依法實(shí)施備案制管理”“允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦中醫(yī)診所”。

　　2017年7月1日，《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》正式實(shí)施，中醫(yī)藥發(fā)展有法可依。

　　其中，《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》第十三條，明確提出鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦中醫(yī)診所，并指出在醫(yī)保等權(quán)利方面與公立機(jī)構(gòu)一視同仁。

　　 “國(guó)家支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社會(huì)力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、科研教學(xué)、醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)定等方面享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利。”

　　2017年6月22日，國(guó)家中醫(yī)藥管理局起草《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法 （征求意見稿）》

　　2017年11月15日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委正式發(fā)布《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》。

　　據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，截止2015年年底，全國(guó)有中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)46494個(gè)，中醫(yī)類醫(yī)院3966個(gè)，中醫(yī)類門診部1640個(gè)，中醫(yī)類診所40888個(gè)。

　　中醫(yī)診所占全國(guó)診所比例近1/5,2016年，這一數(shù)字增長(zhǎng)超20%，越來(lái)越多的個(gè)人、連鎖機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本進(jìn)入中醫(yī)診所行業(yè)。

　　2015年，一項(xiàng)針對(duì)中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：中醫(yī)類醫(yī)院和中醫(yī)門診部、中醫(yī)類診所的收入收益率分別為3.2%、11.62%、17.59%，可以看出，相比醫(yī)院、門診部、中醫(yī)診所成本控制更好，收益率更高。

　　▍降低門檻，強(qiáng)化監(jiān)管

　　《辦法》規(guī)定，縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)建立中醫(yī)診所不良執(zhí)業(yè)行為記錄制度，對(duì)違規(guī)操作、不合理收費(fèi)、虛假宣傳等進(jìn)行記錄，并作為對(duì)中醫(yī)診所進(jìn)行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

　　此外，《辦法》顯示，中醫(yī)診所超出備案范圍開展醫(yī)療活動(dòng)的，由所在地縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；同時(shí)給患者造成傷害的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，注銷《中醫(yī)診所備案證》，其直接負(fù)責(zé)的主管人員五年內(nèi)不得在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事管理工作。

　　在政策利好與利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)下，可以預(yù)見中醫(yī)診所數(shù)量將迎來(lái)一輪爆發(fā)。在中醫(yī)診所數(shù)量增長(zhǎng)背后，中藥大有可為。不過(guò)，無(wú)論針對(duì)中醫(yī)，還是中藥，監(jiān)管都不會(huì)放松。

1藥才獵頭顧問(wèn)整理。